教育是國(guó)之大計、黨之大計。習近平總書記所作的黨的二十大報告，通篇貫穿習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，描繪了全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、實現第二個百年奮鬥目标的宏偉藍圖，是我們黨開(kāi)啓新時代新征程的政治宣言和行動綱領。報告從“實施科教興國(guó)戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度，對(duì)“辦好(hǎo)人民滿意的教育”作出專門部署，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了以人民爲中心發(fā)展教育的價值追求，爲推動教育改革發(fā)展指明了方向(xiàng)。
一、黨的十八大以來我國(guó)教育面(miàn)貌發(fā)生格局性變化
我們黨始終堅持教育發(fā)展的人民立場，曆來強調發(fā)展教育爲了人民。新中國(guó)成(chéng)立以來，我國(guó)教育事(shì)業用70多年時間走過(guò)西方發(fā)達國(guó)家幾百年的曆程，基本實現了中華民族千百年來學(xué)有所教、有教無類的教育理想，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會主義教育發(fā)展道(dào)路。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把教育擺在優先發(fā)展的戰略位置，習近平總書記就教育發(fā)表一系列重要論述，在全國(guó)教育大會上明确了“九個堅持”的頂層設計、思路原則和任務要求，深刻回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題，豐富發(fā)展了黨對(duì)教育的規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和質量不斷提升，教育事(shì)業取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革。
（一）教育普及水平顯著提升。我國(guó)現有各級各類學(xué)校52.9萬所，在校生2.9億人，各級教育普及水平達到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了長(cháng)期存在的失學(xué)辍學(xué)問題，義務教育有保障全面(miàn)實現。高中階段教育毛入學(xué)率達91.4%，如期實現普及目标。高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，進(jìn)入普及化階段。各級各類教育的加快普及，顯著增強了我國(guó)教育的包容性、公平性、适應性。當前，我國(guó)接受高等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年限13.8年，爲提升國(guó)民素質、推動社會主義現代化建設提供了有力支撐。
（二）現代教育體系更加完善。堅持職業教育與普通教育同等重要、協調發(fā)展，不斷優化教育結構、學(xué)科專業結構、人才培養結構，建設學(xué)分銀行，實現各類學(xué)習成(chéng)果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學(xué)習的教育體系。深化職業教育改革，推進(jìn)産教融合、校企合作，穩步推進(jìn)本科層次職業教育，滿足不同學(xué)生成(chéng)長(cháng)需要。推進(jìn)城鄉義務教育一體化發(fā)展，全面(miàn)實現縣域基本均衡目标；高等教育堅持學(xué)術學(xué)位與專業學(xué)位分類發(fā)展，撤銷和停招本科專業點近1萬個、增設1.7萬個，更好(hǎo)适應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。我國(guó)與58個國(guó)家和地區簽署學(xué)曆學(xué)位互認協議，教育國(guó)際影響力穩步提升。
（三）人民群衆教育獲得感不斷增強。針對(duì)入園難、入園貴問題，開(kāi)展2萬多所城鎮小區配套園治理，增加普惠性學(xué)位416萬個，2021年普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對(duì)群衆反映的義務教育校内作業和校外培訓負擔過(guò)重問題，堅定不移推進(jìn)“雙減”，線下學(xué)科類培訓機構壓減95.6%，線上壓減87.1%，學(xué)校課後(hòu)服務全覆蓋，大部分家長(cháng)反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任，2022年秋季學(xué)期新增公辦學(xué)位628.4萬個、購買民辦學(xué)位756.2萬個，保持民辦義務教育合理結構。這(zhè)些教育民生工程，進(jìn)一步優化了教育生态，支撐了教育高質量發(fā)展。
（四）教育服務發(fā)展能(néng)力全面(miàn)提升。10年來，我國(guó)大中專院校向(xiàng)經(jīng)濟社會主戰場輸送上億名畢業生，繼續教育每年爲各行各業培訓上億人次。支持高校建設科技創新中心和平台，高校承擔了全國(guó)60%以上的基礎研究、80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項目。加大基礎研究支持力度，實施強基計劃，77所高校建設288個基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地，著(zhe)力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國(guó)國(guó)際“互聯網+”大學(xué)生創新創業大賽，直接或間接創造就業崗位591萬個。3年來高職累計擴招413萬人，現代制造業、戰略性新興産業和現代服務業新增從業人員70%以上來自職業院校。統籌教育資源主動服務東北振興和雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區建設，爲區域和國(guó)家發(fā)展作出重要貢獻。
（五）教育優先發(fā)展得到有力保障。國(guó)家财政性教育經(jīng)費投入占國(guó)内生産總值比例連續10年不低于4%，是财政一般公共預算的第一大支出，鞏固了教育優先發(fā)展的戰略地位。“全面(miàn)改薄”改善了832個脫貧縣辦學(xué)條件，99.8%的義務教育學(xué)校辦學(xué)條件達到基本要求。學(xué)生資助政策體系覆蓋各個學(xué)段，營養改善計劃惠及3700萬農村學(xué)生。“特崗計劃”爲中西部鄉村學(xué)校補充103萬名教師，“優師計劃”每年爲中西部欠發(fā)達地區定向(xiàng)培養1萬名左右本科層次師範生。義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員，教師的周轉住房、職稱評聘、職業發(fā)展等持續改善，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。
教育面(miàn)貌的格局性變化，根本在于黨對(duì)教育工作領導的全面(miàn)加強，領導體制和工作機制更加完善，有力保證了教育改革發(fā)展的正确方向(xiàng)。通過(guò)加強教育系統黨的建設，深化思政課改革創新，當代學(xué)生思想主流積極健康向(xiàng)上，熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民，發(fā)出了“請黨放心、強國(guó)有我”的青春誓言，充分表明他們是值得信賴、可以寄予厚望的一代。
二、辦好(hǎo)人民滿意教育的總體思路
當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大複興進(jìn)入不可逆轉的曆史進(jìn)程。黨的二十大報告明确了新時代新征程黨和國(guó)家所處的曆史方位，對(duì)以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興作出一系列重大部署。推動經(jīng)濟社會發(fā)展、提高綜合國(guó)力和國(guó)際競争力，歸根結底要靠人才。教育是提高人民綜合素質、促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大複興具有決定性意義的事(shì)業。強國(guó)必先強教，中國(guó)式現代化需要教育現代化的支撐。在新的起(qǐ)點上，教育工作要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面(miàn)落實黨的教育方針，堅持爲黨育人、爲國(guó)育才，遵循教育規律和人才成(chéng)長(cháng)規律，順應社會主要矛盾的變化，以高質量發(fā)展爲主線，以深化教育改革爲動力，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民爲目标，健全學(xué)校、家庭、社會育人機制，培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快建設教育強國(guó)、辦好(hǎo)人民滿意的教育。
（一）堅持立德樹人的根本任務。習近平總書記強調，“我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會主義國(guó)家，這(zhè)就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作爲根本任務，培養一代又一代擁護中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會主義制度、立志爲中國(guó)特色社會主義奮鬥終身的有用人才。”培養什麼(me)人，是教育的首要問題。這(zhè)是思考和謀劃教育工作的邏輯起(qǐ)點，也是絲毫不能(néng)偏離的政治方向(xiàng)。青少年是價值觀形成(chéng)和塑造的關鍵時期，黨的教育方針始終強調德育爲先。要從學(xué)生身心特點和思想實際出發(fā)，持續深化思想政治理論課改革創新，用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想鑄魂育人，推進(jìn)思政課程和課程思政同向(xiàng)同行，把思想政治教育“小課堂”與社會“大課堂”貫通起(qǐ)來，提高思想政治教育的親和力和針對(duì)性。人才培養是育人和育才相統一的過(guò)程，教育傳授學(xué)生的不僅是知識，更重要的是價值觀塑造、能(néng)力鍛造、人格養成(chéng)。教育無論發(fā)展到什麼(me)程度，第一位的是立德樹人，引導學(xué)生樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀，教會學(xué)生有能(néng)力、有責任、有愛心，全面(miàn)發(fā)展、學(xué)有所長(cháng)，培養出黨和國(guó)家需要、對(duì)社會有用的人。
（二）堅持科學(xué)的教育理念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心，教育要注重以人爲本、因材施教，注重學(xué)用相長(cháng)、知行合一”，“促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面(miàn)發(fā)展”。教育理念是教育實踐的先導。教育是一門科學(xué)，興教辦學(xué)、人才成(chéng)長(cháng)有客觀的規律。中華民族曆來有崇文重教的優良傳統，積累了豐富的教育經(jīng)驗和智慧，如有教無類、因材施教、循序漸進(jìn)、溫故知新、教學(xué)相長(cháng)等。要堅定教育自信，弘揚我國(guó)優秀教育傳統，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗，構建德智體美勞全面(miàn)培養的教育體系，深化體教融合，發(fā)揮勞動教育的育人功能(néng)，提升學(xué)生綜合素質。适合的教育是最好(hǎo)的教育。每個學(xué)生的禀賦、潛質、特長(cháng)不同，學(xué)校要堅持以學(xué)生爲本，注重因材施教，探索多樣(yàng)化辦學(xué)，對(duì)在某些方面(miàn)确有專長(cháng)的學(xué)生，通過(guò)個性化指導、興趣小組等靈活教學(xué)管理方式進(jìn)行重點培養；對(duì)學(xué)習困難的學(xué)生，用心發(fā)現他們的長(cháng)處、耐心施教，使教育的選擇更多樣(yàng)、成(chéng)長(cháng)的道(dào)路更寬廣，努力讓每個學(xué)生都(dōu)有人生出彩的機會。樹立科學(xué)的教育理念是一個長(cháng)期的過(guò)程，需要學(xué)校、家庭、社會持續不懈的努力，守正笃實、久久爲功，促進(jìn)學(xué)生身心健康成(chéng)長(cháng)。
（三）堅持教育事(shì)業的公益屬性。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作爲國(guó)家基本教育政策”。教育事(shì)關國(guó)民素質提升和國(guó)家未來發(fā)展，是重要的公共服務。我國(guó)教育法規定，“教育活動必須符合國(guó)家和社會公共利益”。在保證公益性的前提下，政府以外的民辦教育機構提供教育服務，對(duì)于擴大學(xué)位供給、滿足多樣(yàng)教育需求來說是有益的。但良心的行業不能(néng)變成(chéng)逐利的産業，更不能(néng)讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生态。近年來推進(jìn)“雙減”工作、規範民辦義務教育，同時大力發(fā)展普惠園、推進(jìn)義務教育城鄉均衡、保障随遷子女入學(xué)、開(kāi)展控辍保學(xué)，都(dōu)是堅持教育的公益性。教育公平是社會公平的重要基礎，既在于均等化的基本公共服務，更體現在教育機會、資源配置、制度政策的公平。促進(jìn)教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短闆、提高質量，辦好(hǎo)每一所學(xué)校、教好(hǎo)每一個學(xué)生。數字化線上教育是學(xué)校教育和課堂教學(xué)的補充和延伸，我國(guó)城鄉學(xué)生共享全國(guó)名師、名家、名校、名課資源，擴大了優質教育資源覆蓋面(miàn)，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。教育是國(guó)計、也是民生。各級政府要承擔起(qǐ)責任，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性，平衡好(hǎo)公辦教育和民辦教育、政府責任和社會責任，將(jiāng)教育改革發(fā)展與解決現實問題結合起(qǐ)來，讓教育發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民。
（四）堅持教育質量的生命線。人民滿意的教育必定是高質量的教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學(xué)改革，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面(miàn)提高學(xué)校教學(xué)質量”。我國(guó)人均國(guó)内生産總值已超過(guò)1.2萬美元，教育正加快從“有學(xué)上”向(xiàng)“上好(hǎo)學(xué)”轉變，進(jìn)入全面(miàn)提高質量的内涵發(fā)展階段。提高教育質量是一個系統工程，涉及教育觀念、教育體制、教學(xué)方式的全方位調整，需要做到老師“教好(hǎo)”、學(xué)生“學(xué)好(hǎo)”、學(xué)校“管好(hǎo)”三位一體。義務教育階段是國(guó)民教育的重要基礎，是重中之重，近年來重點抓教學(xué)改革、課程質量提升，倡導啓發(fā)式、體驗式、互動式教學(xué)，培養孩子的良好(hǎo)品行、動手能(néng)力、創新精神和人文素養。高等教育是國(guó)家發(fā)展水平和潛力的重要标志，堅持以“雙一流”建設爲牽引，強化本科教育，落實教授爲本科生上課的規定，同時嚴格學(xué)校管理，讓不合格的學(xué)生畢不了業，形成(chéng)鮮明的質量導向(xiàng)。職業教育優化類型定位，突出職業教育特點，促進(jìn)提質培優，推動教師教材教法改革，實踐性教學(xué)課時占總課時一半以上。牢固樹立教育質量觀，把促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展、适應國(guó)家社會需要作爲衡量教育質量的标準，以提高教育質量爲導向(xiàng)完善管理制度和工作機制，統籌教育發(fā)展的規模、結構、效益，把資源配置和學(xué)校工作重心集中到教育教學(xué)上來，全面(miàn)提高各級各類教育的質量。
三、新時代新征程辦好(hǎo)人民滿意教育的重點任務
黨的二十大報告對(duì)辦好(hǎo)人民滿意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的舉措，把黨的二十大報告提出的各項任務落到實處，努力發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現代教育。
（一）加強黨對(duì)教育工作的領導。黨的領導是辦好(hǎo)教育的根本保證。要以黨的政治建設爲統領，全面(miàn)加強教育系統黨的建設，堅持和完善黨委領導下的校長(cháng)負責制，改革創新學(xué)校思想政治理論課，把教育系統建設成(chéng)爲堅持黨的領導的堅強陣地。深入推進(jìn)依法治教、依法治校，完善教育治理體系、提高教育治理能(néng)力，賦予學(xué)校更多辦學(xué)自主權，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。各級黨委和政府要爲學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校後(hòu)顧之憂。
（二）加快建設高質量教育體系。各級各類教育要适應人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高質量發(fā)展。學(xué)前教育要多渠道(dào)增加普惠性資源，全面(miàn)提升科學(xué)保教水平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快義務教育優質均衡發(fā)展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置。要堅持高中階段學(xué)校多樣(yàng)化發(fā)展，加強縣域普通高中建設。高等教育要促進(jìn)内涵式發(fā)展，鼓勵高校在不同定位上辦出特色、争創一流，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優勢學(xué)科，全面(miàn)提高人才自主培養質量。要優化職業教育類型定位，深入實施中職、高職辦學(xué)條件達标工程，推動高職提質培優，穩步發(fā)展本科職業教育，推進(jìn)職普融通、産教融合、科教融彙，培養更多應用型、技能(néng)型人才。
（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國(guó)家需要與個人期望，涉及思想觀念、利益調整，要發(fā)揮關鍵領域改革的作用，帶動育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等綜合改革。學(xué)校的職責歸根結底是教書育人，要推動辦學(xué)治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學(xué)校管理和教育評價體系。深化考試招生制度改革，完善自主招生、特才特招等選拔機制，更好(hǎo)發(fā)揮“指揮棒”作用。要發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，持續優化教育教學(xué)秩序和綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成(chéng)果，防止反彈。穩步推進(jìn)民辦義務教育治理，落實“公民同招”和免試就近入學(xué)，引導規範民辦教育發(fā)展。教育督導改革要重點完善常态化監測，強化結果運用和問責機制。同時，要堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加強國(guó)際教育交流合作，拓展全方位、多層次、寬領域的教育對(duì)外開(kāi)放格局，不斷增強我國(guó)教育的國(guó)際影響力和競争力。
（四）加強教師隊伍建設。沒(méi)有高水平的教師，就談不上高質量的教育。要深入實施新時代基礎教育強師計劃，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。推動政策、資源、投入進(jìn)一步向(xiàng)教師傾斜，引導師範院校堅持“師範爲本”、以培養教師爲主業，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育，保證教師隊伍有充足的師資來源，加快補充思想政治、音體美等學(xué)科教師。深入推進(jìn)義務教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加大對(duì)鄉村教師的傾斜支持，完善城鎮優秀教師、校長(cháng)向(xiàng)鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的激勵機制，擴大中小學(xué)中高級崗位比例，提高教齡津貼标準，吸引和激勵更多優秀人才長(cháng)期從教、終身從教。
（五）著(zhe)力完善保障條件。教育優先發(fā)展是黨和國(guó)家的重大戰略，體現在經(jīng)濟社會規劃優先安排教育發(fā)展、财政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要等方面(miàn)。要健全财政教育投入機制，全面(miàn)落實各級政府支出責任，确保國(guó)家财政性教育經(jīng)費投入占國(guó)内生産總值比例不低于4%。不斷優化經(jīng)費支出結構，健全各級教育生均标準，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，把新增教育經(jīng)費更多用在教師隊伍建設和教學(xué)設施改善上，提高教育經(jīng)費使用效益。加強教材建設和管理，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度，推進(jìn)教育數字化，全方位奠定教育發(fā)展基礎，不斷提高人民群衆對(duì)教育的滿意度。
原标題：辦好(hǎo)人民滿意的教育（認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神）
欄目主編：秦紅 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：人民日報